凭证证监会官网宣布的新闻，为落实民事赔偿责任优先原则，切实珍爱投资者正当权益，证监会、财政部团结研究起草了《关于证券违法行为人财富优先用于肩负民事赔偿责任有关事项的划定（草案）》(下称《划定》)，并向社会公然征求意见。
证监会官网新闻示意，健全证券民事赔偿制度系统，是为周全执行股票刊行注册制提供加倍坚实法治保障的主要行动，对解决民事赔偿责任优先落实难问题、切实珍爱投资者正当权益具有主要的现实意义。
《划定》共十四条，明确了违法行为人所缴纳的行政罚没款，用于肩负民事赔偿责任的详细事情机制。
速看以下要点！
要点一：投保机构可代表投资者申请民事赔偿
《划定》明确了申请主体。
凭证《划定》，违反证券法划定的违法行为人因统一违法行为，需要同时肩负民事赔偿责任和缴纳罚没款行政责任，缴纳罚没款后剩余财富不足以肩负民事赔偿责任时，向人民法院提起诉讼，获获胜诉讯断或者调整书后，经人民法院强制执行或者停业整理程序分配仍未获得足额赔偿的受害投资者，可以提出书面申请。
值得注重的是，证券纠纷通俗代表人诉讼中的诉讼代表人、稀奇代表人诉讼中担任诉讼代表人的投资者珍爱机构，可以代投资者提出申请。
要点二：设置一年申请限期 跨越一年不予受理
《划定》明确了受害投资者提出申请所需的申请质料，以及相关申请质料的补正要求，同时也明确了申请限期，以及申请金额。
申请限期方面，投资者可以在人民法院出具终结执行裁定书后一年内提出申请；违法行为人被人民法院宣告停业的，自停业程序终结，或追加分配程序终结后一年内提出申请；跨越一年提出申请的，证监会不予受理。
证监会官网新闻示意，《划定》设置一年的申请限期，参考了民事诉讼法关于申请执行限期的划定，以及非法集资案集资介入人信息核实挂号程序中明确设置核实挂号时间的做法，旨在促使投资者起劲行使权力。同时，为了提醒尽快提出申请，《划定》明确，证监会受理基于统一事项的首例申请后将予以公示。
需要说明的是，《划定》设定的限期，仅是投资者提出退库申请的限期，纵然过时后提出申请，证监会根据《划定》不予受理，也只是意味着投资者不能再通过退库渠道获得赔偿，并不影响其继续享有民事赔偿的实体权力。
申请金额方面，投资者申请的金额，不得跨越民事讯断书等所明确的，被告应当肩负的赔偿金额，不得对被告已推行部门再提出申请；用于肩负民事赔偿责任的罚没款金额，不得跨越违法行为人现实缴纳的罚没款金额，多个受害投资者同时提交申请，申请总额跨越违法行为人现实缴纳的罚没款金额的，根据《划定》确定的受害投资者申请额比例举行退付。
要点三：收到反馈后一月内完成审核
第十三届全国人民代表大会第五次会议关于政府工作报告的决议
第十三届全国人民代表大会第五次会议听取和审议了国务院总理李克强所作的政府工作报告。会议高度评价在具有里程碑意义的2021年国家发展取得的新的重大成就，充分肯定国务院的工作，同意报告提出的2022年经济社会发展的总体要求、目标任务、政策措
《划定》还明确了证监会对申请质料的审核要求。
首先，证监会在审核历程中重点关注的相关质料应具备一致性，确保违法行为人肩负民事赔偿责任与缴纳罚没款的行政责任，是基于统一个违法行为。
其次，证监会应当向出具终结执行裁定书，或者终结停业程序裁定书的人民法院领会、核实案件前期执行、停业财富分配情形，并于收到人民法院情形反馈后一个月内完成审核事情。
再者，证监会审核以为申请主体、申请质料不相符相关划定的，应当书面通知投资者，并见告理由；以为申请相符相关划定的，应当书面通知投资者，并抄送财政部。
要点四：按年度向财政部提出退库申请
《划定》还明确了相关退付流程。
一是划定证监会应当按年度向财政部提出退库申请。
二是划定财政部要求补正质料的限期，对于质料齐全、相符形式要求的，财政部应当在一个月内完成审核事情，并将有关罚没款退还至证监会账户。
三是划定证监会收到退库资金后，应实时将违法行为人罚没款退付给受害投资者。证监会解决完退付手续后，应当将退付情形，实时转达出具终结执行裁定书或者终结停业程序裁定书的人民法院，并公示退付相关情形。
根据《划定》的制度放置，证监会将按批向财政部提出申请，某批投资者申请的退库总额到达或者跨越违法行为人现实缴纳的罚没款的，退库资金将会所有用于该批投资者的赔偿事情，之后提出申请的投资者将无法再获得退库资金赔偿。
证监会官网新闻称，实践中，受害投资者可能单独或者配合提起民事诉讼，因此，差异投资者遵照《划定》提出退库申请的时间可能差异。为最大限度保障投资者公正受偿，同时兼顾退付事情效率，《划定》明确证监会应当按年度向财政部提出退库申请。
要点五：明确退库后的继续缴纳和收缴放置
证监会官网新闻示意，在违法行为人缴纳的罚没款用于肩负民事赔偿责任，现实效果是相关行政处罚决议书确定的行政责任没有落实的情形下，若是违法行为人不再继续缴纳相关罚没款，将晦气于施展行政追责的震慑作用，也会损害国家利益。
因此，《划定》明确，违法行为人缴纳的罚没款用于肩负民事赔偿责任的，违法行为人应当继续推行相关罚没款的缴纳义务，证监会也应当继续推行收缴职责。
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