（两会受权宣布）关于《中华人民共和国香港稀奇行政区选举第十四届天下人民代表大会代表的设施（草案）》的说明
新华社北京3月11日电
关于《中华人民共和国香港稀奇行政区选举第十四届天下人民代表大会代表的设施（草案）》的说明
——2022年3月5日在第十三届天下人民代表大会第五次集会上
天下人民代表大会常务委员会副委员长 王晨
列位代表：
我受天下人大常委会委托，作关于《中华人民共和国香港稀奇行政区选举第十四届天下人民代表大会代表的设施（草案）》的说明。
根据选举法的划定，香港稀奇行政区应选天下人大代表的名额和代表发生设施，由天下人民代表大会另行划定。为此，在本届天下人大任期届满前，需制订香港选举第十四届天下人大代表的设施。凭证有关事情放置，天下人大常委会法工委、港澳基本法委会同中央有关部门配合研究起草了香港稀奇行政区选举第十四届天下人民代表大会代表的设施（草案），并征询了香港稀奇行政区行政主座、天下人大代表、天下政协委员的意见。
现将草案的主要内容说明如下：
一、关于制订选举行法的指导原则
香港回归以来，天下人大已经划分制订了第九届、第十届、第十一届、第十二届、第十三届香港稀奇行政区选举天下人大代表的设施，香港稀奇行政区顺遂选举发生了五届天下人大代表。2020年以来，凭证党中央关于健全中央遵照宪法和基本法对稀奇行政区行使周全管治权决议部署，天下人大及其常委会通过有关决议、制订香港国安法、修改完善香港稀奇行政区选举制度，推动香港事态实现由乱到治的重大转折。制订香港选举第十四届天下人大代表的设施，必须深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于港澳事情的主要叙述和主要指示指挥精神，顺应新形势新转变，坚定落实“爱国者治港”，确保选举发生的天下人大代表都是坚定的爱国爱港人士。
二、关于选举集会的组成
前五届香港稀奇行政区天下人大代表选举，都接纳确立具有普遍代表性的选举集会的形式提名并选举发生天下人大代表，实践证实这一做法是可行的。香港稀奇行政区选举第十四届天下人大代表，建议仍沿用确立选举集会的设施。2021年3月，天下人大作出关于完善香港稀奇行政区选举制度的决议，天下人大常委会据此修订了香港基本法附件一和附件二，重构了香港选举委员会。香港选举委员会具有普遍代表性、体现社会整体和各界利益，以香港选举委员会委员为主体组成选举集会选举香港稀奇行政区天下人大代表，可以充实体现“爱国者治港”，同时不跨越1500人的规模也对照适当，结构加倍优化。因此，草案划定：香港稀奇行政区第十四届天下人大代表选举集会由香港稀奇行政区选举委员会委员中的中国公民组成；香港稀奇行政区行政主座为选举集会的成员。
(两会受权发布)中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法
三、关于候选人的提名人数
为了维护天下人大代表选举的严肃性，阻止提名的代表候选人过于涣散，保证选举的顺遂举行，建议将香港稀奇行政区天下人大代表候选人的提名人数确定为15人。因此，草案划定：“天下人民代表大会代表候选人由选举集会成员15人以上提名”。
四、关于参选人的条件
天下人大代表作为最高国家权力机关的组成职员，代表人民行使国家权力，必须效忠中华人民共和国，不得有任何危害国家平安的行为。为了做好与香港国安法和香港新选举制度的有用衔接，草案划定：任何人因危害国家平安被法院讯断有罪的，即损失加入天下人民代表大会代表选举的资格。同时，在相关条款划分作出划定，因危害国家平安被法院讯断有罪的，由选举集会主席团、天下人大常委会划分作出决议，不将其列入候选人名单、从候选人名单中除名、确定代表当选无效或者确定终止其代表资格。
五、关于选举的组织和程序
选举法划定：“天下人民代表大会常务委员会主持天下人民代表大会代表的选举。”据此，草案划定，香港稀奇行政区选举第十四届天下人大代表，由天下人大常委会主持。草案对天下人大常委会在主持选举中的详细职责也作了划定。
草案划定，选举集会主席团是选举集会的向导机构，香港选举集会主席团成员人数为19名。主席团主持选举集会，其主要职责包罗：确定选举日期；确定代表候选人的提名时间；宣布代表候选人名单；提出总监票人和监票人的人选，由选举集会通过；宣布选举效果；接受与选举代表有关的投诉，转报天下人大常委会代表资格审查委员会处置等。选举集会主席团向天下人大常委会代表资格审查委员会报送选举效果前，发现当选人违反挂号表所声明内容的，或者因危害国家平安被法院讯断有罪的，应当在报送选举效果的同时，提出当选人违反挂号表所声明内容或者因危害国家平安被法院讯断有罪的情形的讲述，代表资格审查委员会经审考核实后，应当向天下人大常委会提出讲述；天下人大常委会凭证代表资格审查委员会的讲述，确定代表当选无效。
关于选举程序，草案延续了以往做法，划定：选举天下人大代表的候选人应多于应选名额，举行差额选举；选举接纳无记名投票方式；每一选票所选的人数，即是应选代表名额的有用，多于或少于应选代表名额的作废；代表候选人获得加入投票的选举集会成员过半数的选票时，始适合选。
六、关于代表的告退、监视机制和补选
关于代表的告退，草案划定，香港稀奇行政区第十四届天下人大代表可以向天下人大常委会提出告退，由天下人大常委会决议接受告退后予以通告。
关于代表的监视机制，草案划定，当选的天下人大代表在履职历程中违反挂号表所声明内容的，或者因危害国家平安被法院讯断有罪的，由天下人大常委会代表资格审查委员会提出终止其代表资格的意见，天下人大常委会凭证代表资格审查委员会的意见，确定终止其代表资格。
关于代表的补选，草案划定，香港稀奇行政区第十四届天下人大代表因故出缺，由选举时未当选的代表候选人按得票若干顺序依次递补，但被递补为天下人大代表的候选人的得票数不得少于选票的三分之一。
此外，草案还对参选人提交挂号表并在挂号表中作出有关声明、选举集会成员的权力义务等作了划定。
《中华人民共和国香港稀奇行政区选举第十四届天下人民代表大会代表的设施（草案）》和以上说明，请审议。
【编辑:叶攀】 ,