作者：张真理(北京市习近平新时代中国特色社会主义头脑研究中央特约研究员、北京市社会科学院法治所所长)
近期，《求是》杂志揭晓习近平总书记在十九届中央政治局第三十五次整体学习时所作主要讲话《坚持走中国特色社会主义法治蹊径 更好推进中国特色社会主义法治系统建设》。讲话中，习近平总书记专门引用“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治”一语来说明加速形成完整的执律例范系统的需要性。
“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治”出自北宋著名政治家、文学家、头脑家王安石所作《周公》一文。原文为：“盖君子之为政，立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”意思是一个好的治理者，如给天下制订优越的法律制度，则天下清闲、秩序井然；如给某个国家制订优越的法律制度，则国家兴旺、人民幸福。
面临北宋王朝百余年的积贫积弱，怀“回天转地”之气概，视“天下大治”为己任的王安石，从“继道而行”“以道求治”的哲学态度和政治看法出发，借论周公之政畅抒其立法施治的看法，其意图显然不仅仅是治必有法，而更在于强调治须“良法”(善法)。作甚良法？在王安石看来，所谓“道”，“万世无弊”，且“万物莫不由之”，因此，承“道”之法方为良法。依良法而治，方可能获得善治之局。由此出发，王安石还论及“良法善治”在某些方面的详细显示，如“法律简而要”“依道治财”“于方今实为便，于古义实为宜”等。
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党的十八大以来，中国特色社会主义法治建设进入了一个全新的生长阶段。党中央把周全依法治国纳入“四个周全”战略结构予以有力推进，对周全依法治国作出一系列重大决议部署，基本形玉成面依法治国总体名目，中国特色社会主义法治系统建设取得历史性成就。在踏上周全建设社会主义现代化国家的新征程之际，习近平总书记引用此句，蕴含着一种理论逻辑、实践逻辑和历史逻辑相统一的新时代中国特色社会主义的良法善治看法，突出了把马克思主义基本原理同中国详细现实相连系、同中华优异传统文化相连系的鲜明特色。
首先，良法善治是中国特色社会主义法治的焦点要义。良法善治是辩证统一的。良法是善治的基本条件和主要保障，没有良法无以善治。善治是良法的价值追求与实践效果，善治不彰则良法无以落地，无以生长。是不是中国特色社会主义意义上的良法善治，“主要看是否相符国情、是否有用管用、是否获得人民拥护”。因此，这里的良法善治一定是坚持以人民为中央的基本态度，追求社会公正正义、增进人民群众福祉，贯串社会主义焦点价值观的法治形态。而要实现良法善治，最要害的就是要坚持党的向导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，牢牢掌握中国特色社会主义这个定性不摇动。
其次，良法善治一定要求当前增强重点领域立法。科学立法、民主立法、依法立法是良法善治在立法领域的基本要求，也是提高立法质量、设置立法资源、确立立法导向的基本准则。早在2010年，我国就形成了以宪法为焦点的中国特色社会主义执法系统，当前人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好欠好、管用不管用、能不能解决现实问题。因此，就必须将有限的立法资源向人民关切聚焦，于要害肯綮发力。习近平总书记深刻掌握这一生长态势，专门就增强加速重点领域立法作出了战略放置：一是着眼国家治理急需、增进人民福祉，增强主要领域立法，加速新兴领域立法措施。二是施展依规治党对党和国家事业生长的政治保障作用，形成国家执法和党内律例相辅相成的名目。三是聚焦人民群众急盼，增强民生领域立法。
再次，良法善治为实现“天下大治”提供了中国方案。人类社会正处在大生长大变化大调整时期。纵观天下历史，每一次重大生长的历史转折关头，都成为国际法治生长的重大历史契机。习近平总书记高屋建瓴，顺时应势地提出了构建人类运气配合体的主要理念，并庄重示意，中国要“做全球治理变化历程的介入者、推动者、引领者”“中国愿同各国一道，营造优越法治环境，构建公正、合理、透明的国际经贸规则”。而以美国为首的西方蓬勃国家仍妄想以体现其国家利益的制度与规则为基础维护不同等的国际旧秩序。为此，习近平总书记专门指出，要“运用法治手段开展国际斗争”“增强涉外领域立法，进一步完善反制裁、反过问、反制‘长臂统领’执法律例，推动我王法域外适用的执法系统建设”，从而为当前进一步增强介入全球治理、维护国家利益的能力作出了科学的战略放置。
【编辑:于晓】 ,